5月11日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求财政货币政策以就业优先为导向，稳住经济大盘；部署进一步盘活存量资产，拓宽社会投资渠道、扩大有效投资。
中泰证券研究所宏观首席分析师陈兴表示，在国内本土疫情多点散发加上国际风险事件带来的冲击之下，中央对于当前经济运行的压力有着充分的估量，“稳增长、稳就业、稳物价”是保持经济稳定运行的关键，也是当前政策的重点。
切实做好稳岗稳就业
本次会议强调，财政货币政策要以就业优先为导向，退减税、缓缴社保费、降融资成本等都着力指向稳市场主体稳岗稳就业，以保基本民生、稳增长、促消费。要进一步运用多种政策工具，调动地方积极性并压实责任，切实稳岗稳就业。
而就在本次会议前，全国稳就业工作电视电话会议于5月7日召开，也从拓展就业岗位、推进“放管服”改革、加强困难人员就业帮扶等方面强调了稳就业。
长江证券首席经济学家伍戈对记者表示，当前，劳动力市场供需双弱，物流快递、直播带货等灵活方式也吸纳了部分就业，缓解了就业压力。但是从长期看来，稳就业的关键还是在于预期。
伍戈认为，就业问题从表面看是短期、周期性问题，但从中长期看更是引导中国经济合理转型的问题。稳定就业不仅要专注于数量，更要符合中国经济高质量发展的趋势，提高就业质量。
中国民生银行研究院宏观研究中心主任王静文表示，做好稳就业工作要解决企业的生存问题。由于营业收入受损，但刚性支出仍在，不少企业面临巨大的生存压力，应尽可能减少其人工成本、房租以及财务成本，加大减税降费力度，确保企业先活下来。
本次会议强调，对当前有困难的企业，给予住房公积金政策支持，年底前申请即可缓缴，预计减缓企业负担900多亿元。职工未正常偿还公积金贷款，不作逾期处理，并表示将“抓紧研究养老保险费缓缴政策扩围、延长期限的措施，指导地方对中小微企业、个体工商户水电气等费用予以补贴”。
吸引社会资本投入 扩大有效投资
除了稳企稳就业外，本次会议还聚焦“扩大有效投资”，提出要按市场化法治化原则，通过发行不动产投资信托基金等方式，盘活基础设施等存量资产，以拓宽社会投资渠道和扩大有效投资、降低政府债务风险。
中信证券联席首席经济学家明明表示，今年以来，地方政府债回归前置模式快速发行，带动扩大有效投资、稳定宏观经济。截至4月28日，江苏、山东、云南等多地已经发布了2022年5月以及二季度的地方债发行计划。
不过，拉动投资不能仅靠政府投资。本次会议提出要拓宽社会投资渠道，并要求“地方拿出有吸引力项目示范，对参与投资的各类市场主体一视同仁”。
实际上，如何让社会资本参与基础设施、重大项目建设，在提升项目建设效率、减轻财政支出压力、拓宽民间投资渠道方面形成良性循环，世界各国都在积极探索。在光大银行金融市场部宏观研究员周茂华看来，要提升政府资金使用效率，重点是要让社会小而散资金参与重大项目。
对于本次会议提到的要通过不动产信托投资基金的方式，多位受访专家表示，这一方式有利于盘活存量基础设施建设项目，对于目前已建成或建设中的基建项目可增加其流动性，而长期看有利于完善储蓄转化投资机制，降低实体经济杠杆。
宜信财富首席宏观研究员王好对《金融时报》记者表示，要建立完善的机制来激励社会资本参与。“过去几年，政府一直希望撬动社会资本参与基建项目建设。在监管到位、权责明晰的前提下，可实现政府花小钱、办大事，社会资本也获得相应收益。但是，在此前探索过程中，出现了‘明股实债’等问题。”他补充道，后续随着一系列金融监管措施的实施，上述弊端得到了有效遏制，但社会资本的参与度还有待提高。对此，可以运用已有的成熟模式，也可以探索新的合作方案，但最重要的是要在法律和监管到位的情况下进行操作，避免重走弯路。