近日，中共中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，引发关注。9月9日，国新办举行横琴、前海开发建设情况新闻发布会。国家发展改革委副主任、粤港澳大湾区建设领导小组办公室副主任丛亮，财政部副部长许宏才，中国人民银行副行长、国家外汇局局长潘功胜，海关总署副署长邹志武等出席发布会，并答记者问。
进一步拓展前海发展空间
《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出研究进一步拓展前海发展空间，并且在新增范围内实施前海有关支持政策。为什么要支持前海扩区？丛亮表示，主要有两个方面的考虑：一方面，扩区有利于为深化前海改革开放提供更大的发展空间。经过10余年的开发和建设，区域范围限制已成为制约前海改革发展的突出问题，前海扩区可以让其制度创新和产业升级空间载体更大，更好地在重大改革任务方面先行先试。
另一方面，扩区也有利于为香港创造更多的机遇。扩区之后，前海合作区可供产业发展的用地将大幅增加，能够更好地发挥香港优势，提升深港合作能级，为香港经济发展提供有力支撑，也可以推动香港更好地融入国家发展大局。
丛亮说，下一步，将会同广东省和深圳市，围绕前海扩区的工作，重点抓好两个方面的任务：一是要稳步实施扩区，并且推动既有的相关支持政策落地。二是统筹研究探索行政区和经济区适度分离下的管理体制问题。
财税政策也是支持横琴发展，推动粤澳深度合作的重要政策内容。许宏才表示，中央财政主要在统一规范的财政体制下，围绕澳门在横琴的多元发展目标和情况变化，进一步创新完善政策措施，并加大支持力度。比如，在企业所得税方面，将有利于澳门经济适度多元发展的产业全部纳入企业所得税15%优惠税率的政策范围；在个人所得税方面，对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免征。
打造扩大金融业对外开放“试验田”
去年5月，人民银行联合其他金融管理部门发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，一年多来，人民银行和国家外汇管理局持续推动各项金融创新措施落地。潘功胜表示，下一步，人民银行和国家外汇管理局将贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续加大金融支持横琴、前海建设力度。
具体来看，一是央行正在牵头香港和澳门金融管理部门制定金融支持两地改革开放的专门文件。二是按照横琴“立足服务澳门、琴澳一体化”的战略定位，设计横琴开放型金融制度安排，探索构建电子围网系统，促进横琴地区金融服务面向澳门金融机构更高水平开放，实现金融服务一体化，促进澳门特色金融发展，提升澳门金融市场广度、深度以及对葡语国家的金融辐射能力。三是依托前海加强深港金融合作，进一步发挥香港国际金融中心作用，聚焦资金要素跨境自由流动，推动实现更高水平的资本项目开放，促进两地之间金融服务业开放和联通。逐步构建与国际接轨的金融规则体系，提升和完善市场化、法治化、国际化的金融环境，引领中国金融业对外开放。四是在扩大开放的同时，建立和完善金融风险监测、防范和化解体系，加大对跨境资金异常流动的监测力度，加强粤港澳反洗钱、反恐怖融资和反逃税的监管合作，加强粤港澳金融监管合作，提升打击跨境洗钱和非法金融活动的有效性。
此外，针对更好发挥香港国际金融中心地位，联动前海为粤港澳大湾区乃至全国提供更加优质的金融服务，潘功胜指出，一是利用香港国际金融中心地位推动人民币国际化。未来跨境人民币业务创新试点将在前海地区先行先试。二是加快内地和香港金融市场的互联互通。未来前海合作区可在内地与香港金融市场互联互通中继续先行先试。三是推动内地与香港地区绿色金融、科技金融、金融科技、金融创新、金融监管方面的合作。四是将前海作为落实金融业负面清单、对接国际标准的“试验田”。逐步构建与国际接轨的金融规则体系，促进金融规则融合发展，引领中国金融对外开放。
实施分线管理构建高水平开放新体系
邹志武表示，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》明确，“合作区实施范围为横琴岛‘一线’和‘二线’之间的海关监管区域”，这对海关工作提出了新的要求。
邹志武谈到，实施分线管理可以更好地发挥合作区独特的政策和制度优势，有利于构建与澳门一体化高水平开放的新体系；有利于促进澳门经济适度多元发展；有利于琴澳双方产业对接；有利于琴澳人员互相流动，特别是便于澳门居民进出合作区，使合作区真正成为澳门居民生活就业的新空间、“一国两制”实践的新示范、粤港澳大湾区建设的新高地。
“下一步，海关总署将会同国务院相关部门进一步听取澳门特区各界和广东省有关方面的意见，加强与澳门海关以及有关管理部门之间的相互联系配合，加大监管制度创新的力度，为合作区量身定制强化监管和优化服务相结合的监管制度和配套保障措施，努力为横琴粤澳深度合作区建设发挥海关应有的作用。”邹志武说。