享有基本公共服务是每个公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。近日，经国务院批复同意，国家发展改革委联合20个部门印发了《国家基本公共服务标准（2021年版）》（以下简称《国家标准2021》），明确了现阶段国家提供基本公共服务项目的基础标准。
“制定出台国家基本公共服务标准是我国保障和改善民生的一次重大制度创新。”国家发展改革委秘书长、新闻发言人赵辰昕4月21日在国新办举行的新闻发布会上介绍称，《国家标准2021》涵盖了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等“七有”，以及优军服务保障、文化服务保障“两个保障”，共9个方面、22大类、80个服务项目。
明确儿童关爱服务、老年人福利补贴方面国家标准
党中央、国务院历来高度重视一老一小问题，一老一小其实也是社会普遍关注的最大的民生问题。民政部规划财务司司长冯亚平表示，《国家标准2021》在儿童关爱服务、老年人福利补贴方面作出了相应的规定，明确儿童关爱服务包括特殊儿童群体基本生活保障，困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护。其中，特殊儿童群体基本生活保障的对象是孤儿、艾滋病病毒感染儿童和事实无人抚养儿童，目前全国有6万名集中养育孤儿，平均保障标准为每人每月1611.3元，有13.4万名社会散居孤儿，平均保障标准为每人每月1184.3元。有25.3万名事实无人抚养儿童纳入保障范围，保障标准由各地按照与孤儿基本生活费标准相衔接的原则确定。中央财政通过转移支付对上述资金给予补助。同时，民政部用本级彩票公益金开展了面向孤儿的助医助学项目，即“孤儿医疗康复明天计划”和“福彩圆梦-孤儿助学工程”。新冠肺炎发生以来，各地民政部门指导乡镇儿童督导员、村居儿童主任加大对困境儿童群体的走访摸排力度，对符合孤儿、艾滋病病毒感染儿童，事实无人抚养儿童申请条件的，简化审批程序或先保后补。
冯亚平表示，下一步，民政部将加大工作力度，积极会同有关部门，推动落实《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》和《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，有效保障特殊儿童群体、困境儿童保障和农村留守儿童合法权益，促进其健康成长。
冯亚平介绍，老年人福利补贴主要包括：一是为65岁以上老年人提供能力综合评估。二是为经济困难老年人提供养老服务补贴；为经认定生活不能自理的经济困难老年人提供护理补贴；为80岁以上老年人发放高龄津贴。具体认定评估办法和补贴标准由地方人民政府制定。在实践中，一些有条件的地方做了有益探索，逐步提高了补贴标准和扩大覆盖面。据不完全统计，截至2020年底，全国共有3000多万老年人享受了福利补贴、护理补贴和高龄津贴，有效缓解了部分老年人实际生活困难。
冯亚平说，下一步，将联合有关部门，重点做好以下工作：一是制定并发布老年人能力评估国家标准，统一开展老年人能力评估，评估结果作为领取老年人福利补贴、享受基本养老服务的依据。二是完善老年人福利补贴制度。三是鼓励有条件的地区对老年人福利补贴提标扩面，不断增加制度的含金量。四是不断推进工作的精准化、规范化、便捷化，争取在今年年底前所有地区都开通亲友代办和线下办理，解决因智能化技术应用给老年人申领补贴带来的困难。
三方面推动劳动就业服务标准化工作
劳动就业是最大的民生，也是基本公共服务的重要组成部分。近年来，各级人社部门聚焦劳动者和用人单位需求，不断健全服务体系，完善服务制度，拓展服务方式，基本公共服务能力和水平不断提升，服务效果显著。
在《国家标准2021》中，在“劳有所得”方面明确了一系列服务项目。人力资源社会保障部规划财务司司长张立新表示，下一步，将围绕《国家标准2021》在三个方面推动劳动就业服务标准化工作。一是进一步细化国家标准服务项目对应的具体人社服务事项，优化服务流程，确保服务落实落地。二是不断完善标准实施相关政策，提高服务保障能力，确保服务的有效实施。三是开展人社领域基本公共服务标准化试点，不断提升人社领域基本公共服务科学化、专业化水平。
保障人民群众基本住房需求
党中央、国务院高度重视保障人民群众基本住房需求。住房城乡建设部住房保障司负责人潘伟表示，经过长期努力，特别是党的十八大以来，我国住房发展向住有所居目标大步迈进。《国家标准2021》在保障基本住房需求方面，明确了公租房保障、城镇棚户区住房改造和农村危房改造三项基本公共服务项目，为保障困难群众基本住房需求提供了有力保证。
潘伟说，下一步，住房城乡建设部将会同有关部门切实组织实施好《国家标准2021》相关服务项目。一是做好公租房保障，会同相关部门继续对大城市新筹集公租房给予中央补助，指导各地实行实物保障和货币补贴并举，不断加大对城镇住房、收入困难家庭的保障力度，对城镇低保、低收入住房困难家庭应保尽保。二是稳步推进棚户区改造，指导各地坚持因地制宜、量力而行，严格把好棚户区改造范围和标准，科学确定城镇棚户区改造计划任务，让困难群众早日搬进新居。三是继续实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，指导各地因地制宜采取多种方式保障住房安全，加强质量安全技术指导与监督管理，拓展资金筹措渠道，健全动态监测机制，提升农房品质，改善农村住房条件和居住环境。随着脱贫攻坚任务完成，保障对象调整为农村低收入群体，包括农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的家庭等。同时，为保持政策的延续性，对农村低保边缘家庭和未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户给予支持，逐步建立农村低收入群体住房安全保障长效机制，为巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村全面振兴奠定坚实基础。
明确现阶段我国基本公共文化服务主要范围
文化和旅游部公共服务司负责人闫晓东表示，《国家标准2021》的印发，是深入贯彻党的十九届五中全会精神，落实新发展理念的重要举措。它与2015年的《国家基本公共文化服务指导标准》和《“十三五”国家基本公共服务清单》紧密衔接，进一步明确了目前阶段我国基本公共文化服务的主要范围，即公共文化设施免费开放、送戏曲下乡、收听广播、观看电视、观赏电影、读书看报、少数民族文化服务和残疾人文化体育服务等八个方面的内容，同时明确了各个项目的服务对象、服务内容、服务标准、支出责任和牵头单位，为各级政府履职尽责和人民群众享有相应权利提供了重要依据。
闫晓东说，下一步，文化和旅游部将积极配合发展改革委等部门，共同做好以下工作。一是推动省级人民政府尽快出台实施标准，进一步细化、量化公共文化服务标准和支出责任。按照《中华人民共和国公共文化服务保障法》的要求，市、县级人民政府要以国家和省级标准为依据，结合实际修订完善公共文化服务目录，并承担起实施责任。二是根据公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革要求，健全完善公共文化服务保障机制，充分发挥中央和地方两个积极性，提高财政资源配置效率和使用效益。三是配合发展改革委加强对文化项目实施情况的监督监测，并适时对完善相关指标提出建议，不断提升群众文化权益的保障水平。